為深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述，建立健全各方應急救援力量統一指揮、密切協同、聯調聯戰的工作機制，2020年1月 日，經省政府同意，省政府辦公廳印發了《山東省人民政府辦公廳關于建立健全應急救援力量聯調聯戰工作機制的實施意見》（以下簡稱《意見》）�，F就《意見》解讀如下：

一、《意見》出臺背景

近年來，我省應急救援力量體系建設工作不斷深入，政府應急救援力量、企業應急救援力量、社會應急救援力量和應急救援專家隊伍建設取得積極進展，應急救援整體能力持續提升。但同時，各類應急救援力量聯動響應機制尚未建立，在應急實踐中存在著信息不對稱、調度不暢通，響應不及時、行動不協調等問題，聯合作戰行動不能充分發揮各自專業特長，難以形成最大合力，亟待將各類應急救援力量一體化納入調度指揮體系，形成統一指揮、反應靈敏、上下聯動、各負其責的應急救援格局，科學高效處置各類災害事故。

二、《意見》起草過程

　  省委、省政府高度重視應急救援工作，對應急救援力量聯調聯戰機制建設提出明確要求。省應急廳、省消防救援總隊認真學習領會省領導要求，組織16市應急局、消防支隊和有關專業救援力量進行了座談交流，成立工作專班赴濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濱州等市，對有關基層單位和一線應急救援隊伍進行深入調研，邀請應急部消防救援局、中國安全生產科學研究院的專家進行了評估論證。在此基礎上形成了《意見》初稿，書面征求了26個部門、單位意見，進行了充分吸收采納，并完成了會簽工作。

三、《意見》主要內容

《意見》明確了納入聯調聯戰機制的應急救援力量范圍，規定了聯調聯戰機制建設的工作原則、主要內容、保障措施和有關工作要求。

建設內容主要包括三個方面：一是健全指揮調度機制，建立健全黨委、政府統一領導，應急管理部門統籌協調，綜合性消防救援隊伍主調主戰，各方應急救援力量密切協同的工作機制。二是加強日常聯勤，建設全省統一的作戰指揮平臺，組織各類應急救援力量實行24小時值守應急，常態化開展聯合應急演練，確保各類應急救援力量互聯互通、隨時響應、一呼百應。三是強化應急聯動，實現應急管理部門、消防救援隊伍同各有關部門單位、各應急救援隊伍信息實時共享、災情聯合研判、響應及時啟動，按照職責分工做好先期處置、力量增援、支撐保障等工作。

保障措施主要包括四個方面：一是管理保障，由各級政府按照原保障渠道對各級政府應急救援力量予以保障，同時充分發揮市場機制作用，推動企業和社會應急救援力量建設，建立應急救援補償機制，按程序對應急救援行動給予補償。二是交通運輸保障，通過實行交通管制、開辟應急通道、組織協調盡快恢復被毀公路等措施，為執行應急救援任務的車輛創造快速通行條件。三是物資裝備保障，各應急救援力量組建單位應配備專業救援器材，為救援人員提供符合要求的安全防護裝備。四是人員待遇保障，為應急救援人員建立職業健康檔案、定期組織體檢并購買人身意外傷害保險，落實應急救援人員表揚獎勵、評殘、評烈等相關待遇。